经调查发现大多数的民办机构，都是处在于一个无证无牌照的营业状态中，在整治期间大多数的机构都是利用敷衍的形式来对待教育局，但这可以解决一时但不能解决一辈子的事情。那么未办理办学许可证的学校擅自招生属于非法经营。根据情节的轻重而处以罚款或者追究刑事责任。非法经营：情节轻的行政处罚(罚款、拘留);情节重的，构成非法经营罪,是要负刑事责任的。
一、办学许可证办事程序：
1、向主管部门提出申请(当地市教育局的民办教育管理办公室或社会力量办学管理科)
2、审批机关验证
3、设立民办学校。
4、考查、审批
二、申报材料：
(一)申请筹设应提交下列材料：
1、申办报告;
2、举办者的姓名、住址或者名称、地址;
3、资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权;
4、及相关有效证明文件。
(二)申请正式设立应提交下列材料：
1、筹设批准书;
2、筹设情况报告;
3、学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单;
4、学校资产的有效证明文件;
5、校长、教师的资格证明文件。
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